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如何攻破VOCs治理難題?

發布時間:2018-07-03

 近期,《“十三五”VOCs污染防治工作方案》引發了VOCs全行業的廣泛關注。《工作方案》開篇點題,指出“揮發性有機物(VOCs)是指參與大氣光化學反應的有機化合物,是形成臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染的重要前體”。為全面加強VOCs污染防治工作,提高管理的科學性、針對性和有效性,促進環境空氣質量持續改善,制定本方案。

 

    從PM2.5和O3的前體物控制來看,近年來,全國SO2、氮氧化物(NOx)、煙粉塵控制取得明顯進展,但VOCs排放量仍呈增長趨勢,對大氣環境影響日益突出。為進一步改善環境空氣質量,打好藍天保衛戰,迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。


 

首例VOCs專項方案,出臺正當時

 

    截至7月20日,環境保護部派出的大氣污染防治強化督查組已完成七輪次督查工作。根據第六輪次強化督查情況看,揮發性有機物(VOCs)治理、“散亂污”企業問題和物料未按要求覆蓋、密閉等問題最為突出,以上三類問題共占發現存在問題企業總數的80.7%。根據第七輪次強化督查情況看,揮發性有機物(VOCs)治理問題最為突出,發現536家存在問題,占第七輪次檢查發現環境問題總數的38.6%。

 

    2016年6月,工信部與財政部印發《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》,首次提出VOCs總量目標,指導意義深遠。計劃中提出,到2018年,工業行業VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上。并針對不同行業特點,提出原料替代,工藝技術改造,回收和末端治理等各種減排方式。據國家環保部公開的信息顯示,2017年上半年,我國366座城市空氣質量雖有改善,但問題也很突出。

 

 2 重點地區壓力大、重點行業很復雜

 

    我國VOCs排放量近年來呈現快速增長態勢,對環境影響較大。國家“十三五”規劃將VOCs排放納入總量控制指標,并提出在重點區域、重點行業推進VOCs控排和減排,確保到2020年全國VOCs排放總量下降10%以上。而石化業“十三五”規劃則提出,到2020年重點行業VOCs排放應削減30%以上。

 

    對此,有業內專家表示“VOCs減排要實行分區控制,重點地區要通過提高環境準入、實施企業達標排放、排放許可管理。要推行全過程精細化管理,對尚未建設VOCs治理設施的重點地區,要幫助他們把設施抓緊建起來;已經建好設施的重點地區,要強化他們的運行管理,提出減排指標。”

 

   “我們篩選了VOCs排放量占70%的16個重點控排省份”,該專家說,“北京作為重中之重,減排量高達25%,而天津、河北、山東、河南減排目標基本都是20%左右。全國VOCs 10%的削減量目標需要重點地區以至少15%的減排力度來完成;二要針對性的實行減量控制,比如對化工行業要注重源頭控制,實行綠色和清潔化生產;三要強化VOCs與NOx的協同控制。”

 

VOCs排放行業眾多,成分極為復雜。工業源、移動源、生活源VOCs排放特點不同,應有針對性地實施分類施策。“十三五”期間,對于工業源,應強化重點地區、重點行業VOCs的總量控制,以大工程帶動大減排,同時結合達標排放和排污許可管理,推動其他地區、其他行業VOCs的減排,確保完成《“十三五”生態環境保護規劃》確定的全國VOCs排放總量下降10%的目標。

 

對于交通源,要通過不斷提升排放標準、油品質量標準和末端油氣回收等措施來降低尾氣和燃油蒸發VOCs排放;對于生活源,應通過加嚴有機溶劑產品VOCs含量限制標準,從源頭控制VOCs排放。該專家補充,“現在我們工業涂裝都要求全過程控制,源頭使用低揮發性的有機原輔材料,末端推薦了相關技術要求進行收集和治理。”

 

 3 VOCs標準體系需要完善,過程管理是重頭戲

 

雖然我國正在逐步建立“通用+行業”的VOCs排放標準體系,但相對目前對重點行業的減排計劃而言,我國VOCs排放標準的制定稍顯薄弱,如包裝印刷行業已成為VOCs排污收費的試點行業,但針對該行業的標準尚未發布,這樣會引起實際操作過程中只能執行通用的大氣污染物排放標準,導致很多行業特征污染物排放無標準可依,影響實際減排工作。

 

另外,VOCs控制難在行業太細分,不同行業又有各自特點,因此需要定制化開發不同的方案。對此有專家建議,研究不同行業VOCs排放特征,借鑒國外的政策體系制定經驗,建立具有行業特征的VOCs排放標準體系,使政策體系更為系統化;針對不同行業各異的VOCs污染特征提出有針對性的VOCs污染防治技術政策,完善VOCs污染控制體系。

 

無組織排放的管理是VOCs治理的重中之重,從今年3月到10月的強化督察里面,月發布的違法案例統計結果顯示,有50%違法案例都涉及VOCs排放,其中主要是無組織排放。

 

因此,除了治理技術之外,過程管理也非常重要。如何提高氣流的收集效率與循環濃縮,做好VOCs處理設施的預處理工作亟需得到應有的重視。

 

 4 監管加強,監測先行

 

在健全監管體系方面,首先要建立VOCs監測監控體系。提升企業有組織排放VOCs監測監控能力建設,VOCs重點排放源納入重點排污單位名錄,主要排放口安裝自動監控設備,并與環保部門聯網,其他企業逐步配備自動監控或便攜式VOCs監測儀。

 

其次要加強統計與調查,將VOCs納入第二次全國污染物普查工作中,掌握VOCs排放與治理的基本情況,建立完善VOCs排放清單,并實施動態更新,篩選重點排放源,建立重點監管企業名錄。

 

大氣污染排放標準預期將不斷提高,將會對空氣質量標準、排放標準和處罰標準等提出更為嚴苛的要求,監測是管理與治理的重要前提

 

 5 排污產業趨向集中,治理模式需重點考慮

 

現在很多治理技術都針對規模比較大的企業,并且VOC治理設施的運行成本也非常高昂。現在VOCs無組織大量排放的都是一些散亂污企業,對于這種散亂污企業,我們需要考慮治理模式。

 

針對多點源、VOCs排放速率不大、間歇性排放的場合,為降低這類排放的企業或工業園區內單個企業治污的成本,可以采用“分散收集,集中治理”的VOCs治理模式

 

從2018年1月1日起《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱《環保稅法》)就要開始實施了。這意味著,再過1個多月,實施38年的排污費制度將成為歷史。根據《環保稅法》第九條:每一排放口或者沒有排放口的應稅大氣污染物,按照污染當量數從大到小排序,對前三項污染物征收環境保護稅。

 

有專家認為,按照環境稅的政策設計,每個排污口只收排放量最大的前三種大氣污染物的環境稅的話,很可能像苯、甲苯這些有毒性污染物都收不到。因此,可以考慮將一些典型的揮發性有機物分批、逐步納入

 

 6 目前需求只是冰山一角,未來空間不可限量

 

VOCs監測與治理市場潛力非常大,因為涉及VOCs排放的行業太多了。現在我們統計的十三五的減排基數是2500萬噸,但是我估計這2500萬噸是遠遠不足的。

 

目前我們知道的VOCs排放行業只是冰山一角,未來工業涂裝、末端油氣回收、農業氨減排等細分市場將會得到釋放。重點地區城市建成區的加油站、儲油庫、油罐車上的油氣回收裝置基本已落地。很多重點地區把加油站的油氣回收,油庫油氣回收從建成區延伸到全市的市域范圍之內,并且中西部地區的油氣回收才剛剛開始啟動,因此該市場潛力不可忽視。

 

未來VOCs治理的成敗關鍵,需要建立在一個成熟的模式上。包括政府的政策制定、產業,還有第三方。VOCs跟二氧化硫、氮氧化物對比相對薄弱,既是薄弱環節,也是最有機會的一個環節。

 

如果企業都能根據國家實際情況深入研發國產化技術,包括監測,包括設備等等,對國家VOCs防控將起到實質性的作用。現在技術的進步勢不可擋,關鍵是怎么用好這些技術,發揮最大的效能。

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