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解決大氣污染需尋求“雙贏”

發布時間:2018-06-29

中國工程院院士、美國國家工程院外籍院士 郝吉明

近年來,我們進一步探明了京津冀秋冬大氣重污染來源,燃煤、工業生產、機動車等是京津冀及周邊地區秋冬季PM2.5的主要來源。燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物等氣態污染物在大氣中發生二次轉化,生成硫酸鹽、硝酸鹽等二次組分。總體而言,燃煤排放對冬季重污染過程PM2.5的貢獻率可達30%~50%。今后,燃煤污染控制仍是大氣污染控制的重點。

燃煤污染控制的關鍵在于如何清潔、高效、集中利用煤炭。煤炭是我國的基礎能源,如果不充分利用,我國能源安全就得不到保障;但從環保角度看,燃煤污染又十分嚴重。如何尋求“雙贏”是我們亟需解決的問題。目前,二氧化硫已得到有效控制,但氮氧化物的控制仍有很長的路要走。此外,在城市清潔取暖、散煤替代方面,有效利用燃煤電廠的余熱供暖,即熱電聯產,潛力巨大。這是梯級用能的有效途徑,應該大力推廣。

“大氣十條”實施五年來,在能源結構調整方面,我國煤炭消費總量下降了近4億噸,煤炭占一次能源消費比重由67.4%降至60%左右。5年間,3100億度電力替代了煤炭和油品,200億立方米天然氣替代了燃煤。同時,建設完成10項特高壓輸電工程,增加中東部地區受電能力8000萬千瓦,淘汰治理小型燃煤鍋爐20多萬臺。這些措施取得了顯著環境效益。如何將可再生能源發展、利用好,是我們的長期戰略性任務。發展綠色能源是防治大氣污染和應對氣候變化的最主要措施。

當前,我國PM2.5污染防治剛走出第一步,依然任重道遠。后期,我們要鞏固深化“大氣十條”成果,堅持目標導向,全面布局。發揮科技引領作用,精準防控,做好跟蹤服務。

擴大重點防治區域范圍,各區域有針對性地推進是下一步大氣污染防治的重要措施。如京津冀要發揮產業、能源和城市布局的潛力,實現持續大幅改善;長三角未來要加強區域聯防聯控和石化化工污染防治,達到35微克/立方米的目標;珠三角要爭取在PM2.5和臭氧協同上取得突破。汾渭平原要大力加強重污染防控,實現“顯著改善”的目標。此外,川渝地區以及長江中游城市群,都需做好多種污染物協同防控。

加大科技支撐和能力建設力度也必不可少。“打贏藍天保衛戰”要有長期規劃,包括科技能力建設。要構建精細化的污染物排放動態清單,完善多要素、天地空一體化的環境監測體系,同時還要建立排放與環境質量之間的模擬與預測預報體系,建立基于大數據的科學決策平臺。

總體來看,能源、產業和交通結構調整的大氣污染削減潛力有待釋放。能源領域要繼續實行全國煤炭消費總量控制,持續推進煤炭清潔高效集中利用。同時,加快燃煤替代,擴大無煤區范圍,推動農村能源清潔化。基于環境績效的錯峰生產同樣重要。此外,要創新運輸組織,優化“鐵路—公路—水運”相結合的運輸結構,建設低碳高效的交通系統。

目前我們已啟動國家“清潔柴油機行動計劃”,重點開展柴油車超標排放專項治理,加大對非道路機械、船舶等的大氣污染排放控制。下一步,還將繼續推動鋼鐵等行業超低排放改造,提高污染排放標準,實行限期達標。加大氮氧化物減排力度也被提上日程。此外,針對石油化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業還要實施VOC減排行動。

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